淺談建筑工程項目分包管理
發(fā)布時間：2010/9/9 11:28:00
近幾年來，隨著項目責任承包制的實施，項目管理受到越來越多的重視。項目分包作為項目管理的重要內(nèi)容之一，在項目管理中扮演著越來越重要的角色。
一、實行項目分包管理的重要性
1、實行項目分包管理有利于建筑企業(yè)提高管理水平，增強核心競爭力項目中標后,將部分分項工程通過合理的分包模式分包出去，可以項目管理人員從施工的瑣碎事務中抽離，專門從事如何實現(xiàn)項目目標、實現(xiàn)企業(yè)利潤的項目管理工作中，提高管理人員的項目管理水平，最終提高效率，增強企業(yè)的核心競爭力。
2、實行項目分包管理有利于調(diào)高利潤水平、轉(zhuǎn)移項目風險
建筑工程項目是建筑企業(yè)利潤的源泉,但隨著建筑市場競爭日益加劇，建筑企業(yè)為了中標，報價中的利潤有限。實行項目分包，將部分分項工程通過合理的分包模式分包出去，利用分包單位在某個專業(yè)的技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，提高資源利用率，降低損耗，實現(xiàn)項目利潤最大化。另由于國內(nèi)建筑市場為買方市場，和建筑企業(yè)的報價一般都是基于正常的、理想的技術、管理和組織上的，施工過程中存在諸多不確定性，這就導致建筑企業(yè)項目風險較大，實行項目分包可將一些風險通過分包合同轉(zhuǎn)移給分包單位。
二、實行項目分包管理的程序
(一)、分解項目結(jié)構(gòu)
建筑工程項目
施工
采購
土石方
砌筑工程
主體結(jié)構(gòu)
抹灰工程
樓地面工程
屋面工程
防水工程
鋁合金窗
其他(根據(jù)實際確定)
材料
設備
項目結(jié)構(gòu)分解圖
項目分包體系是由項目分解結(jié)構(gòu)和分包模式?jīng)Q定，建筑企業(yè)通過項目結(jié)構(gòu)分解確定的項目活動，選用一定的分包模式，通過某種分包合同分包出去，形成了項目的分包體系。建筑企業(yè)在招投標階段或項目中標實施前，由公司(投標期間)或項目團隊(中標實施前)組織將項目的結(jié)構(gòu)進行分解，決定對項目分解結(jié)構(gòu)中的分部分項工程采用分包模式實施。
(二)、確定項目分包范圍
建筑企業(yè)在對項目結(jié)構(gòu)進行分解后，應確定分包范圍。所謂“分包范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對分包工程合同價格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標準、技術規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時間、進度安排、責任和義務、使用設備、技術和管理人員、風險分攤等等因素。
確定原則：各分包單位之間的責任和合同界面清晰。如砌筑工程的垂直度直接影響到后期抹灰的厚度，引起抹灰工費的增加和材料損耗的加大，可以將砌筑工程和同樣位置的抹灰工程包給一家分包隊伍，減少施工過程中分包單位之間、建筑企業(yè)和分包單位之間的扯皮。
(三)、選擇項目分包模式
1、項目分包模式的種類及優(yōu)缺點目前，建筑企業(yè)采用的項目分包模式主要有三種：
(1)清包，即包工不包料。分包隊伍組織人工，建筑企業(yè)組織自有機械設備、自供材料來共同完成施工任務.這種分包方式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在：工程所需材料、機械設備等統(tǒng)一由建筑企業(yè)供應，有利于減少建筑企業(yè)現(xiàn)有設備的閑置率、加強各項目間周轉(zhuǎn)物資的調(diào)用提高利用率，有利于建筑企業(yè)集中采購水泥、砂石、水泥等主要建筑材料，賺取材料利潤。這種分包方式的缺點主要體現(xiàn)在：施工現(xiàn)場的技術、質(zhì)量、安全、文明施工、工期管理、施工調(diào)度等均由建筑企業(yè)負責，導致需投入較多管理人員，增加了項目管理成本;建筑企業(yè)管理不到位易造成嚴重的材料浪費;清包單位一般企業(yè)資金實力較弱，國家明令禁止拖欠民工工資，如果業(yè)主付款不及時，易導致建筑企業(yè)資金困難。
(2)專業(yè)分包，即包工包料。這種分包方式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在:利用分包單位在某個專業(yè)方面的技術、管理和組織優(yōu)勢，保證工程保質(zhì)、保量的完成，降低建筑企業(yè)管理水平;通過專業(yè)分包，可以將建筑企業(yè)的部分合同風險(如技術)進行轉(zhuǎn)移。這種分包方式的缺點主要體現(xiàn)在：分包單價一般較高。
(3)擴大清包,即包工、包部分耗材和小型機具.
2、項目分包模式選擇原則
(1)、有利于成本控制、實現(xiàn)利潤最大化
例，某項目中的內(nèi)墻擠塑聚苯板保溫系統(tǒng)做法為：專用界面劑處理基層——專用粘結(jié)劑粘結(jié)30厚擠塑聚苯板——專用固定件錨固——3厚抹面層聚合物砂漿底灰壓耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布——1厚抹面層聚合物砂漿。分析：由于做法為一個系統(tǒng)，材料單價高，聚合物砂漿的材料損耗較難控制，施工質(zhì)量容易在“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮，為了有效控制成本，該項目部采用專業(yè)分包。
(2)、有利于規(guī)避施工企業(yè)風險
對一些專業(yè)性較強的分部分項工程如鋼結(jié)構(gòu)工程，可采用專業(yè)分包的方式分包，規(guī)避建筑企業(yè)自身技術缺陷:
對一些材料質(zhì)量會影響到施工質(zhì)量分包分項工程，可采用專業(yè)分包的方式分包，減少“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮。
(四)選擇分包合同種類
不同種類的合同形式，有不同的權力和責任分配，對合同雙方有不同的風險。目前建筑企業(yè)采用的分包合同種類主要有兩種：
1、單價合同：該合同特點是單價優(yōu)先，使用范圍較廣。采用該種合同時，應明確工程量計算規(guī)則和計量方法，明確合同的分包范圍(見第(二)項)、質(zhì)量、工期要求等。
2、總價合同：該合同特點是總價優(yōu)先。由于在這類合同中分包單位承擔了工程量和價格的風險，一般價格較高。
(五)、招標、合同談判、簽訂合同
招標、合同談判是一個選擇、確定分包單位的過程。通過一定的招標方式如邀請招標，選擇報價合理、技術管理水平較強、信譽良好的分包單位，保證工程的施工。另，在合同談判和簽訂過程中，建筑企業(yè)必須按照與業(yè)主簽訂的總包合同的條件訂立，全面反映總包合同相關內(nèi)容(如合同風險)。
(六)加強項目實施階段的分包管理
項目實施階段的分包管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認真完整地履行合同義務
1、通過合同交底，使現(xiàn)場管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實施;項目管理者聯(lián)盟
2、不定期的對分包單位合同執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)合同實施情況與預定目標的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標。
(七)實行項目分包后評價
項目結(jié)束后，應對項目的分包體系和各個分包單位進行評價。
通過對項目的分包體系的評價，將分包范圍、模式的確定、分包合同條款和分包合同執(zhí)行等利弊得失、經(jīng)驗教訓總結(jié)出來，以便借鑒，進而不斷提高建筑企業(yè)的管理水平。
通過對各個分包單位的評價，選出信譽良好的分包單位，錄入企業(yè)“合同分包商”名冊中，建立長期合作的關系。