淺談鋼鐵企業(yè)的工程項目管理
發(fā)布時間：2010/9/9 11:23:00
摘要:鋼鐵企業(yè)的工程項目管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作中占有重要地位。本文通過歸納鋼鐵企業(yè)工程項目管理的現(xiàn)狀和問題,分析鋼鐵企業(yè)工程項目管理的特點,進而有針對性的提出了關(guān)于鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項目管理的改進措施,以促進鋼鐵企業(yè)工程項目管理的改善和進步。
關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè);工程項目;項目管理;措施;
鋼鐵工業(yè)是最重要的基礎(chǔ)工業(yè),是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。同時,鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也有賴于煤炭工業(yè),采掘工業(yè),冶金工業(yè)、動力、運輸?shù)裙I(yè)部門的發(fā)展。因此許多國家都把鋼鐵工業(yè)的發(fā)展放在十分重要的地位,并把這種發(fā)展與國民經(jīng)濟各部門的發(fā)展互相協(xié)調(diào)起來,保持正常的比例關(guān)系。
在內(nèi)需拉動下,未來3年可能是中國鋼鐵行業(yè)最佳發(fā)展機遇期,而在未來9年內(nèi),中國鋼材的實際需求增長將保持年均7.57%的增速。未來幾年,鋼鐵工業(yè)還將維持高速增長,還會有大量的工程項目開工建設(shè),本文圍繞鋼鐵企業(yè)工程項目建設(shè)談一些粗淺的認識。
一、鋼鐵企業(yè)工程項目建設(shè)現(xiàn)狀及工程項目管理的特點
(一)企業(yè)已經(jīng)成為自主投資的主體。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營機制已經(jīng)得到轉(zhuǎn)換,已經(jīng)成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧,自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人,項目投資由企業(yè)自主決策。2007年上半年,中國鋼鐵行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1251.6億元,其中自籌資金占82.1%,國內(nèi)銀行貸款占12.3%,外資占1.8%,國家預算內(nèi)資金占0.1%,其他來源占3.7%,鋼鐵企業(yè)已經(jīng)成為工程項目自主投資的主體,對工程項目建設(shè)承擔全都的責任,政府只是從環(huán)保,安全等方面進行依法的監(jiān)督和引導。
(二)合規(guī)項目和違規(guī)項目并存。隨著鋼材價格的上漲,鋼鐵企業(yè)的投資欲望也隨之升溫,鋼鐵行業(yè)近年來逐漸成為了中國宏觀調(diào)控的重點行業(yè)之一。2004年國家出臺了一系列遏制投資膨脹、收緊土地和信貸閘門的措施。在2005年又頒布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,指導規(guī)范鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)的新建投資項目得到了政府核準,有的企業(yè)則沒有,江蘇鐵本項目就是一個生動的例子。
(三)項目部式管理模式得到普遍應用。從近幾年鋼鐵行業(yè)工程項目建設(shè)實踐看,多數(shù)企業(yè)在項目實施上均采用項目部式模式進行管理。工程項目部作為工程項目建設(shè)的一個臨時機構(gòu),只負責項目建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量,多數(shù)不負責項目資金的籌集、項目投資控制、項目產(chǎn)能的釋放時間、項目物資采購等,隨著項目的竣工,項目部也即取消。從時效上看,項目部管理模式是一種隨著項目的誕生而出現(xiàn)的臨時建設(shè)管理模式。
(四)超預算投資普遍存在。鋼鐵行業(yè)大多數(shù)企業(yè),工程項目部與企業(yè)職能部門職責界定不清。重工期、重質(zhì)量,輕投資。企業(yè)只是給項目部下達工期和工程質(zhì)量目標,甚至有些企業(yè)為了搶抓市場機遇,在項目初步論證基礎(chǔ)上,在施工設(shè)計未完成時就開工建設(shè),邊施工邊設(shè)計,進而無法通過工程預算實施投資控制。特別是國有鋼鐵企業(yè)項目投資超支現(xiàn)象比較嚴重。
(五)總承包模式和分包模式并存。多數(shù)企業(yè)在工程項目建設(shè)管理上采用分包+監(jiān)理的模式,而有的企業(yè)則采取工程總承包的模式。大型企業(yè)工程項目建設(shè)比較規(guī)范,多運用總承包模式,其他企業(yè)更多的是采用分包模式。
鋼鐵企業(yè)項目管理具有以下特點:
(A)項目投資大,建設(shè)工期長。鋼鐵工業(yè)作為規(guī)模經(jīng)濟大型化,資金密集型產(chǎn)業(yè)裝備大型化趨勢更加明顯
(B)工序結(jié)合緊密,配套化、系列化。鋼鐵工業(yè)作為現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),各工序結(jié)合越來越緊密,裝置配套要求越來越高。
(C)與周圍環(huán)境結(jié)合緊密。鋼鐵工業(yè)屬于資源行業(yè),它需要從周圍取得生產(chǎn)資源,并且鋼鐵生產(chǎn)也會對周圍環(huán)境造成一定的影響,因此鋼鐵行業(yè)與周圍環(huán)境的結(jié)合相對較為緊密。
(D)項目復雜,項目的成敗對企業(yè)效益和發(fā)展影響大。工程項目大型化、配套化,決定鋼鐵工程項目復雜性高,新建項目多數(shù)是一個整體生產(chǎn)系統(tǒng),各種設(shè)備動輒上百臺。工程項目復雜性導致項目建設(shè)難度加大,工程造價、工程質(zhì)量控制難度大。
二、鋼鐵企業(yè)工程項目建設(shè)存在問題
鋼鐵行業(yè)中大中型企業(yè)居多,在工程項目管理上還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：
(一)項目管理水平不適應鋼鐵企業(yè)工程管理需要。有的鋼鐵企業(yè)高層管理人員缺乏系統(tǒng)的項目管理思想。項目管理人員的素質(zhì),很難適應鋼鐵企業(yè)工程項目管理的需要。有的工程項目經(jīng)理沒有資格證書,甚至有的根本不懂什么是項目管理,只是進行施工管理。
(二)企業(yè)職能組織和項目管理部關(guān)系模糊,項目管理運作還不規(guī)范。雖然多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)時組建了工程項目部,但工程項目部與企業(yè)職能組織在職責、權(quán)限等方面界定不清,工程項目部只是組織工程施工的臨時機構(gòu),缺乏完善的項目經(jīng)理風險機制、監(jiān)督機制、項目成本責任機制和各項配套措施和辦法,造成了項目經(jīng)營“以包代管”的短期行為。
(三)項目經(jīng)理職責權(quán)利不到位,難以對工程項目實施負責。多數(shù)項目經(jīng)理只對工期負責,只負責協(xié)調(diào)工程項目建設(shè)過程。有的企業(yè)生產(chǎn)工藝選擇,設(shè)備選型、施工監(jiān)理隊伍招標都有企業(yè)負責人決定,項目經(jīng)理沒賦予工程質(zhì)量,工程投資等方面的職權(quán),只負責日常協(xié)調(diào)。
(四)項目管理人才匱乏。多數(shù)鋼鐵企業(yè)工程項目部人員是從生產(chǎn)技術(shù)崗位抽調(diào)的,項目建設(shè)結(jié)束后,又回到各自生產(chǎn)技術(shù)崗位,企業(yè)缺乏精通項目管理知識的專業(yè)人才。
(五)存在重建設(shè),輕管理;重硬件,輕軟件現(xiàn)象。有的企業(yè)的著眼點主要放在項目建設(shè)上,沒有及時培養(yǎng)與項目配套的管理和操作人才。項目雖然建成,但人員操作和管理水平不能同步跟進的現(xiàn)象,長時間不能達到設(shè)計產(chǎn)能力。
三、鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項目管理的改進措施
(一)推廣項目管理方法,用系統(tǒng)思想管理工程項目。項目管理作為一種先進的管理方法,從20世紀80年代引進我國以來,顯示出了強大的生命力。鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項目,投資大,工期長。工程量大,工程管理過程復雜。運用項目管理方法,可以用系統(tǒng)思想指導管理實踐,把一個大的工程建設(shè)項目作為一個整體項目進行管理從立項、設(shè)計、評估、優(yōu)化、資金籌集、采購、人員配備、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)進行管理。項目中的每個子項目,每個步驟也可以作為一個項目管理。
(二)加強對項目建設(shè)全過程控制和監(jiān)督。鋼鐵企業(yè)工程建設(shè)項目環(huán)節(jié)多,過程復雜,協(xié)調(diào)控制難度大。在實施過程中嚴格按計劃實施控制,根據(jù)實際,及時調(diào)整計劃,保證項目總體目標的實現(xiàn)。重點加強項目進度控制、設(shè)計質(zhì)量控制,施工質(zhì)量控制、項目成本控制。加強項目進度控制,保證項目按期竣工。加強工程質(zhì)量控制,保證項目質(zhì)量。加強項目成本控制,降低項目造價。加強項目實施過程監(jiān)督,保證工程質(zhì)量,降低工程造價。項目經(jīng)理博客
(三)普及項目管理知識,培養(yǎng)項目管理專業(yè)人才,提高項目管理水平。對企業(yè)各類人員進行項目管理知識培訓,提高項目管理意識。用項目管理打破多數(shù)鋼鐵企業(yè)固有的僵化的條條管理體制、層級管理體制,集中優(yōu)秀人才組建項目組,開展重點工作攻關(guān)。選聘有前途的專業(yè)人才,作為后備項目經(jīng)理人選,為開展項目管理儲備專門人才。
(四)理順項目管理職能�？梢酝ㄟ^項目管理中的項目承包制,明確職責,賦予項目經(jīng)理足夠的職權(quán),讓其承擔相應的責任和風險,從而使項目部按項目管理方法高效運行。同時企業(yè)職能部門可以按自身職責,負責對工程項目部履行監(jiān)督考核職能。
(五)積極推行總承包體制,實行公開招標。在工程項目建設(shè)過程中,大力推行項目管理部加總承包模式,同時通過實施項目總承包制,還可以防止“三邊”工程,降低項目建設(shè)風險。通過公開招標,選擇有資質(zhì)的施工單位,保證項目按期,按質(zhì)、按量施工,預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(六)完善激勵約束機制。在企業(yè)內(nèi)部,形成以指標為標準的賞罰機制,調(diào)動項目經(jīng)理的工作積極性。同時在建設(shè)單位與施工單位之間,通過實行總承包模式,將工程總造價包死,一旦施工拖期或施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時,堅決進行處罰。項目管理部要作為建設(shè)單位代表,嚴格履行監(jiān)督考核責任。
(七)項目建設(shè)和人員培訓、管理水平提高、技術(shù)人才培養(yǎng)引進同步。工在工程項目實施的同時,企業(yè)應兩條線作戰(zhàn),一條線是項目建設(shè),一條線是人才培養(yǎng)和選拔。否則,終究不能產(chǎn)生效益。應實行工程項目建設(shè)和人才培養(yǎng)應保持同步,在項目竣工的同時,培養(yǎng)起一批能夠熟練管理和操作的人員,保證項目竣工后盡快產(chǎn)生預期經(jīng)濟效益。
綜上所述,鋼鐵企業(yè)工程項目管理在鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中占有重要地位,極大的影響了企業(yè)經(jīng)濟效益,影響企業(yè)長遠發(fā)展。在鋼鐵企業(yè)推行現(xiàn)代項目管理方法有利于提高鋼鐵企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益。