工程項目管理與工程投資的關系淺析
發(fā)布時間：2013/1/31 9:12:00
摘 要：建筑工程管理是項目管理的范疇，其管理對象是建設項目，它是建設單位在建設項目的實施過程中，用系統(tǒng)工程理論、觀點和方法進行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性地科學管理活動。管理者按項目既定的設計內(nèi)容、質(zhì)量要求、規(guī)定時間、投資總額、資源設備、地理環(huán)境等條件，有計劃、有步驟地實現(xiàn)建設項目的總目標。本文結(jié)合建設項目管理的特點和工程建設投資控制的一些實際狀況，通過剖析項目管理與工程投資的關系，簡要提出加強項目管理、控制投資成本的基本觀點，實施項目的全過程管理，降低工程造價。
關鍵詞：項目；管理；投資；控制
建設工程投資是指建設項目消耗的全部費用的總和。它包括工程直接費、間接費和辦公費三大部分。直接費是指直接用于工程建設的土建建設費、水電安裝費、設備投資費用；間接費是指用于項目設計費、勘察費、檢驗檢測費、向政府管理部門交納的規(guī)費；財務費用是指用于項目的工資勞保、辦公、交通、通信等費用。項目管理必須按照國家基本建設法規(guī)和程序操作，嚴格按照批準的投資概算，正確把握項目的每個環(huán)節(jié)，使其實現(xiàn)工程質(zhì)量、造價雙控制。當前基本建設中的首要任務，通過項目管理實現(xiàn)工程投資的控制，要做到這一點必須正確把握以下三個關系。
1、項目決策管理與工程投資的關系
高校目前普遍涉及到學生規(guī)模的擴張，為了適應大規(guī)模擴張的需求，老校區(qū)改造和新校區(qū)建設成了學院領導的頭等大事，有條件要上和無條件也要上成為了基本建設的事實。由于受大環(huán)境的影響，高校的建設項目如雨后春筍般興起。決策缺乏科學性，導致投資失控，超概算超投資成了高�；窘ㄔO的普遍現(xiàn)象。造成這一原因的主要問題是沒有理順決策管理和工程造價的關系，怎樣才能把握決策管理和工程造價的關系，控制投資成本應著手扣住以下三個環(huán)節(jié)：
1.1 抓好工程決策的可行性研究。可行性研究是項目決策管理首要環(huán)節(jié)，主要是對項目的建設規(guī)模、建設環(huán)境、建設周期、功能作用、投資成本、投資效益進行綜合分析。運用科學方法，結(jié)合實際，實事求是地分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規(guī)模，使項目功能定位正確，作用效益達到最佳狀態(tài)，是項目研究的首要任務。
1.2 抓好項目的決策的經(jīng)濟分析。項目的經(jīng)濟分析是決策管理中重要環(huán)節(jié)。項目的建立是依托的經(jīng)濟基礎，量米燒飯是中國人傳統(tǒng)的做法，目前高校在項目決策中對經(jīng)濟分析沒有足夠的重視，相當一部分根據(jù)擴張規(guī)模的需求進行項目決策，有的根本沒有很好的分析研究財力和資金的來源，采取先上馬，賭一把的無原則決策，靠墊資欠款進行建設，造成部分的項目成了半拉子工程，甚至出現(xiàn)腐敗工程，敗壞的教育清廉的聲譽。有的經(jīng)濟分析形同虛設，為了取得上級的核準，用不規(guī)范的手法編制虛假項目可行性研究報告，導致投資嚴重失控。
1.3 抓好項目決策的市場分析。項目的市場分析是決策管理中關鍵環(huán)節(jié)。基建項目是為市場經(jīng)濟服務，市場經(jīng)濟的變動因素，給決策管理帶來可變性和波動性。項目投資的效益很大程度上取決于市場有利要素。因此，對投資項目的決策管理必須認真分析在經(jīng)濟市場中的地位作用和發(fā)展?jié)撛谀芰�，必須認真分析專業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)對學生的需求狀況，尤其是職業(yè)類�？骑@得更為重要。通過對市場分析，對的定位和未來發(fā)展前景做到透徹明晰，達到?jīng)Q策正確，實現(xiàn)投資效益最大化的目的。
2、項目設計管理與工程投資的關系
項目設計管理是與工程投資有著直接關系。我們大家都知道，項目設計的質(zhì)量如何，對工程造價起著決定性的作用。因此，建設項目設計管理必須抓好三個階段。
2.1 設計任務書是設計管理是投資控制的首要階段。項目一旦被確認立項，建設單位作為項目的投資者，對項目使用功能的要求、使用面積的分配、配套設施的要求，投資控制的要求，必須形成書面的文件提交給設計單位，設計人員根據(jù)業(yè)主提供設計任務書，編制工程設計文本。因此，設計任務書必須認真研究，充分論證，科學定位，切合實際，真正起到設計首要依據(jù)的作用，使建筑設計科學合理、實用美觀、節(jié)能增效。
2.2 建筑方案的論證是設計管理是控制投資的第二階段。建筑方案是反映建筑物的外貌及內(nèi)部功能布置的基本概況。也是設計人員根據(jù)設計任務書提供給建設單位的設計初始文本，文本的修改權(quán)和認同權(quán)在業(yè)主。設計方案的質(zhì)量如何對工程的投資起著至關重要作用，方案的論證工作是一項極其重要的工作，它決定了建筑的效果和功能的合理性，同樣也決定了投資成本的差異。因此，對建筑方案的論證必須聘請智深專家學者進行全面評審，特別是對功能、造價作比較，同時對方案的合理性必須傾聽使用者的意見，使設計方案盡可能做到功能齊全、投資合理，達到有效控制投資成本，降低工程造價的目的。
2.3 建筑初步設計管理是控制投資的第三階段。初步設計是在審定建筑設計方案基礎上進行的擴大建筑設計，是建筑施工圖的設計依據(jù)，初步設計全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外觀造型，投資概算等各個方面。初步設計應該經(jīng)項目批準機關組織建筑規(guī)劃、公安消防、環(huán)保衛(wèi)生、環(huán)境綠化等部門專家進行會審，對項目建筑結(jié)構(gòu)、水電暖通、網(wǎng)絡通訊、工藝設備、裝飾材料、投資概算等，各個要素進行全面正確的分析。通過評審分析應確定項目的基本輪廓，明確項目投資概算。初步設計一旦審定，是具有法律效應建筑文本，建設單位和設計單位不得隨意改變，非改不可的必須按程序辦理報批手續(xù)，事實證明由于業(yè)主擅自更改已審定的初步設計，導致概算超投資估算，預算超擴初概算，結(jié)算超施工預算案例很多。
2.4 施工圖設計管理是控制工程投資的關鍵階段。施工圖是工程設計的最后一關，也是工程造價管理最重要的一個環(huán)節(jié)，它確定建筑材料的品種規(guī)格，建筑施工工藝流程的各個要素。因此，建筑施工圖設計必須依據(jù)批準的初步設計方案，把握建筑設計的每一個環(huán)節(jié)，在滿足設計規(guī)范和使用要求的基礎上，做到精心設計，精心選材，精心策劃，使用好每一元投資，在節(jié)約投資成本的基礎上，實現(xiàn)建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。
3、項目施工管理與控制投資的關系
3.1 規(guī)范招標管理，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)是工程質(zhì)量和控制投資的有效保證。根據(jù)國家建筑工程招標法規(guī)定，建設項目必須通過政府建筑招標管理機構(gòu)進行項目招標。招標是公開、公平、公證選擇施工企業(yè)的有效手段，也是降低工程造價必要途徑。要使招標工作做到公證合理，降低造價，必須認真編制評標細則、招標文件和如實審核工程量清單，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務，工程的價款結(jié)算形式和材料供應方式，使投標單位充分了解工程的質(zhì)量、造價、工期、安全、材料、工程款支付的各項要求。減少中標后由于招標文件條款不明引起不必要的麻煩和合同糾紛，由于招標管理不規(guī)范，導致低價中標，高價結(jié)算，投資控制失效。
3.2 抓好施工圖技術(shù)管理，力求減少施工圖設計變更和工程量變動，是確保工程進度，控制工程投資的重要手段。施工圖是施工的唯一依據(jù)，按圖施工是施工單位的職責，也是業(yè)主必須遵守的規(guī)則。在實際運行過程中，由于施工圖審核不到位，技術(shù)較交底不深入，有的是領導的長官意志，隨意改變建筑物的功能或改變建筑立面，導致施工圖紙變更，造成工程量變動，引起投資增加。因此，必須加強施工圖技術(shù)管理，嚴格規(guī)范施工圖變更的審批手續(xù)和工程量簽證的程序，是有效控制投資成本的必要手段。
3.3 加強建筑材料的管理，是控制投資成本有效方法。建筑物是材料和施工工藝的結(jié)合物，材料是建筑物的主體，工藝為材料服務。隨著科學水平的提高，新材料新工藝在建筑領域不斷出現(xiàn)，推動了建筑業(yè)的創(chuàng)新。但也給工程造價的控制帶來了一定的難度。從另一方面看，市場經(jīng)濟給材料價格波動帶來了一定的空間。
項目管理與工程投資關系甚密，除了決策管理、設計管理、施工管理對工程投資有著緊密關系之外，竣工審計的把關也是至關重要的，竣工審計是工程造價決定性階段，它是項目管理效益的最終體現(xiàn)。審計人員責任、素質(zhì)、水平是關鍵。因此，項目要真正實現(xiàn)決策、設計、施工三要素的整體效益，必須實施項目的全過程管理，只有這樣才能有效控制項目的投資成本。（資料來源：建筑工程教育網(wǎng)）